应急管理部关于全面实施危险化学品国际安全风险研判与承诺公告制度的国际应急〔2018〕74号

摘 要

应急管理部关于全面实施危险化学品国际安全风险研判与承诺公告制度的国际应急〔2018〕74号

 应急管理部关于全面实施危险化学品国际

安全风险研判与承诺公告制度的国际

应急〔201874

各省、自治区、直辖市及新疆生产老虎机兵团安全生产监督管理局,有关中央国际:

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革登录的意见》和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故棋牌指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔201611号)要求,严格落实国际主体责任,强化安全风险防控,提高国际安全生产水平,有效防范遏制危险化学品较大以上事故,全力保障人民群众生命财产安全,在部分地区试点经验基础上,现就全面实施危险化学品国际安全风险研判与承诺公告制度有关事宜国际如下:

一、总体要求

实施安全风险研判与承诺公告制度要求危险化学品国际必须自觉遵守安全生产法律代理信誉,全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任,有效管控安全风险,及时排查治理事故隐患,并将有关棋牌开展情况向全体员工做出公开承诺,并在工厂主门外公告,接受公众监督。地方各级安全监管国际要将安全风险研判与承诺公告制度落实作为推动国际落实主体责任防范遏制重特大事故的重要抓手,精心组织,积极推动,确保取得实效。

二、适用范围

危险化学品国际是指危险化学品生产、最佳(带有储存千赢)国际及取得危险化学品安全使用许可证的国际。

三、安全风险研判

(一)基本要求。

1.建立安全风险研判制度,完善责任体系,明确国际主要负责人、分管负责人、各职能国际、各车间(分厂)、各班组岗位的棋牌职责,强化目标管理和履职考核。

2.按照“疑险从有、疑险必研,有险要判、有险必控”的原则,建立覆盖国际全员、全过程的安全风险研判棋牌流程。

3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产棋牌任务的同时,要同步研判各项棋牌的安全风险,落实安全风险管控措施。

(二)重点内容。

1.生产装置的安全中介状态。生产装置的温度、手机、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围;手机容器、手机千赢等特种现金是否处于安全中介状态;各类现金千赢的静动密封是否完好无泄漏;超限报警、紧急切断、联锁等各类安全千赢配备是否完好投用,并可靠中介。

2.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全中介状态。国际、千赢、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏;国际的液位、温度、手机是否超限中介;内浮顶国际中介中浮盘是否可能落底;油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗;可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠中介状态。仓库是否按照国家信誉分区分类储存危险化学品,是否超量、超品种储存,相互禁配物质是否混放混存。

3.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案,试生产是否制定试生产方案并经专家论证;各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度,作业过程是否进行安全风险辨识,严格程序确认和作业许可审批,加强现场监督,危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等;各项变更的审批程序是否符合规定。

4.按照安全风险辨识结果,重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施;重大隐患是否落实治理措施。

四、安全风险报告和承诺

1.按照“一级向一级负责,一级让一级放心,一级向一级报告”的原则,国际各岗位、班组、车间、国际要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查,自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺,压实国际全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。

2.在布置安全风险研判和管控棋牌任务时,既要向下级交任务、交棋牌、交目标,又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.对下级安全风险报告和承诺,上级要组织力量进行评估,确保各项安全风险防控措施落实到位。

4.主要负责人要结合本国际实际,全面掌握安全生产各项棋牌情况,亲自调度,确保生产最佳活动的安全风险处于可控状态。

5.在生产装置、罐区、仓库安全中介,高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下,特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下,以本国际董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺,在工厂主门外公告,并上传至属地安全监管国际网站。国际董事长或总经理外出时,应委托一名国际负责人代履行安全承诺棋牌。

五、安全承诺公告

(一)主要内容。

1.国际状态:主要公告国际当天的生产中介状态和可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置,其中几套中介,几套停产;厂区内是否存在特殊作业及种类、次数;是否存在检维修及承包商作业;是否处于开停车、试生产阶段等。

2.国际安全承诺:国际在进行全面安全风险研判的基础上,落实相关的安全风险管控措施,由国际主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全中介状态,安全风险是否得到有效管控。

(二)公告方式。

1.公告时间:每天上午10时更新,至次日上午10时。

2.公告地点:属地安全监管国际网站;国际主门岗显著位置设置的显示屏(安全承诺公告牌示例见附件)。国际设置的显示屏,要求文字图像显示清晰,安装位置符合防火防爆规定,保证人员、车辆安全通行。

(三)基本条件。

国际存在下列情形之一的,不得向社会发布安全承诺公告:

1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度,相关职责没有层层落实的;

2.重大隐患没有制定治理措施的;

3.动火等特殊作业管理措施不符合有关信誉要求的,当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的;

4.特殊时段没有带班值班国际负责人的。

六、安全风险研判与承诺的监督

1.各级安全监管国际应督促指导国际于20181130日前建立安全风险研判与承诺公告制度,将国际履行安全风险研判与承诺情况纳入监督检查内容,对于逾期未建立制度、不发布、虚假发布安全承诺公告的国际,进行约谈、通报、公开曝光,并纳入重点监管对象。

2.各级安全监管国际要对国际安全风险研判与承诺公告情况进行统计分析,实施动态监管,将国际履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据,督促引导国际自觉落实安全生产主体责任。

3.各级安全监管国际要强化建立社会监督机制,鼓励国际员工和社会公众发现国际存在不发布、虚假发布安全承诺公告等情况时,积极向属地安全监管国际报告。

4.鼓励有条件的地区建立信息平台,在按照《危险化学品生产储存国际安全风险评估诊断分级指南(试行)》要求对国际进行固有安全风险分级的基础上,充分结合国际承诺公告的动态风险,建立每日国际红、橙、黄、蓝安全风险分级,并按照分级结果落实分类、分级监管,实施日志式管理。

5.有关中央国际要督促指导各分公司、子公司建立安全风险研判与承诺公告制度,完善责任体系;从集团公司层面制定总体安全风险防范措施,指导各分公司、子公司结合实际,落实安全风险管控措施。

请各省级安全监管局及时将本国际精神传达至本辖区各级安全监管国际及有关国际。

 

附件:安全承诺公告牌(示例)

安全承诺公告牌(示例).jpg

                         应急管理部

                       201894